索引号: 000014348/2018-00137 文种: 通知
发布机构: 天祝藏族自治县人民政府 文号: 天政发〔2018〕9号
发布日期: 2018-01-10 成文日期: 2018-01-09
信息名称: 天祝藏族自治县人民政府关于印发天祝县恶劣天气及突发情况下道路交通应急处置工作预案的通知

天祝藏族自治县人民政府关于印发天祝县恶劣天气及突发情况下道路交通应急处置工作预案的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位,省、市驻天有关单位: 

  现将《天祝县恶劣天气及突发情况下道路交通应急处置工作预案》印发你们,请你们按照各自工作职责抓好贯彻落实。 

   天祝藏族自治县人民政府 

                                  20181月9 

  天祝县恶劣天气及突发情况下道路交通应急处置工作预案 

    

  为加强恶劣天气和突发情况的道路交通安全管理工作,保障辖区道路交通安全畅通,最大限度减少和遏制道路交通事故的发生,最大限度保障人民群众出行平安,减少国家、集体和人民的生命财产损失,为人民群众营造良好的道路交通环境,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《高速公路交通应急管理程序规定》等法律法规规定,结合全县辖区道路交通安全实际,制定本工作预案。 

  一、适用范围 

  本预案适用于恶劣自然灾害天气及其他突发情况下道路交通安全应急处置。 

  1.雾天能见度小于50米; 

  2.冰、雪、暴雨、大风等恶劣天气; 

  3.其他突发情况。 

  二、组织机构及工作职责 

  (一)恶劣天气自然灾害交通管理工作领导小组 

  为加强对预案实施工作的领导,成立由县政府副县长、县交委会主任吴景明同志任组长,县公安局政委、交委会副主任张永铺同志和县交通局局长、交委会副主任徐润全同志任副组长,交委会各成员单位主要负责人为成员的恶劣天气自然灾害交通管理工作领导小组(以下简称“交通管理工作领导小组”)。领导小组下设办公室,办公室设在县交委会办公室,县交委会副主任、公安局政委张永铺同志兼任办公室主任,县交委会办公室副主任、县公安局交警大队大队长徐国鹏同志任办公室副主任,承担相应的组织、协调、指挥及具体工作的实施。领导小组工作人员如有变动,由其继任者接替担任,不再另行发文。 

  工作职责: 

  1)制定总体决策和应急处置工作方案,及时掌握恶劣天气条件下道路交通堵塞现场情况的变化和最新进展情况,提出相应的应急处置措施,适时调整工作方案和调配恶劣天气条件下道路交通堵塞现场抢救力量,指挥协调作战。 

  2)组织人员填报恶劣天气自然灾害条件下道路交通堵塞相关信息,记录指挥部发布的各项战斗命令,上级领导做出的重要指示以及参战单位到达现场的时间和参战力量,记录、拍摄道路交通堵塞现场、救援力量的部署、物资的疏散等情况。 

  3)根据需要要求相关部门协同作战。 

  4)组织受伤受困人员的急救和物资援助。 

  5)向市政府报告道路交通堵塞的发生情况及处置情况。 

  交通管理工作领导小组下设三个功能组,分别为现场指挥组、现场处置组、宣传报道组,实行分工负责制。 

  1.现场指挥组:由县公安局政委张永铺同志任组长,县公安局交警大队大队长徐国鹏同志任副组长,成员由民政局、文广局、交通局、卫计局、安监局、气象局、公路段、高速交警华藏寺大队、公安消防大队及各乡镇人民政府主要负责人组成。 

  工作职责:了解现场抢救、指挥疏导情况,部署现场抢救力量,指挥参战人员执行交通管理工作领导小组下达的作战命令,协调相关部门和单位积极协同作战,最大限度减少人民生命财产损失,消除影响,维护社会秩序的稳定和道路畅通。 

  2.现场处置组:由县公安局政委张永铺同志任组长,县公安局交警大队大队长徐国鹏同志和华藏寺高速交警大队大队长韩建平任副组长,指挥县公安局和高速交警华藏寺大队民警开展工作。 

  工作职责:负责道路交通堵塞现场疏导工作,尽快找准堵塞点,快速处置,指挥现场堵塞车辆按序通行,恢复交通。 

  3.宣传报道组:由县委宣传部副部长李昊同志任组长,县文广局局长林培祥同志任副组长,成员由公安局、民政局、交通局、卫计局、安监局、气象局、公路段、公安消防大队等部门负责人组成。 

  工作职责:及时掌握恶劣天气和突发情况的动态,向政府主要领导和上级主管部门报告情况。并根据交通管理工作领导小组的统一指令及时向社会发布恶劣天气和突发情况道路信息,必要时可通过县电视台、微博、微信等新闻媒体做好舆情宣传、信息发布工作。 

  (二)各相关部门具体工作职责 

  公安局职责:负责组织救援警力赶赴堵塞现场进行疏导,实施紧急救援,维护现场交通秩序,根据情况对道路采取交通管制、疏导,对发现的不良舆情信息进行管控。县公安局交警大队做好辖区堵塞路段的交通疏导、分流和秩序管理工作,快速处置事故,加强事故隐患排查治理,严防道路交通事故发生。并与华藏寺高速公路大队协调信息互通,协调配合做好道路畅通工作。 

  安监局职责:配合相关部门做好堵塞路段事故预防工作。 

  交通局职责:负责堵塞发生后,做好县乡公路管理站管辖路段除冰除雪工作,平时备足除冰除雪原料;与相关部门配合做好路面障碍堵塞原因的调查工作;协助公安部门对堵塞现场道路实施管制、疏导和保护,调用施救工程车辆;及时修复损坏道路,保证道路畅通;开辟快捷通道,保障抢救车辆和物资运输车辆通行;组织车辆运送滞留现场人员。 

  公路段职责:平时备足除冰除雪原料,堵塞发生后,负责做好所管辖路段除冰除雪工作;与相关部门配合做好堵塞原因的调查工作;协助公安部门对堵塞现场道路实施交通管制、疏导和保护,调用施救工程车辆;及时修复损坏道路,保证道路畅通;开辟快捷通道,保障抢救车辆和物资运输车辆通行。 

  高速交警华藏寺大队职责:在恶劣天气条件下封闭高速公路,必须根据《公安部关于印发高速公路交通应急管理程序规定的通知》精神和按照交通管理工作领导小组的统一安排部署开展工作,及时向交通管理工作领导小组汇报高速公路的封闭及畅通情况,做好高速公路交通疏导、分流和秩序管理工作,快速处置道路交通事故,加强事故隐患排查治理,严防道路交通事故发生。并与县公安局交警大队积极协调信息互通,协调配合做好道路畅通工作。 

  路政执法所职责:配合公安交警做好交通疏导、分流和秩序管理工作。 

  运管局职责:配合公安交警做好交通疏导、分流和秩序管理工作。 

  气象局职责:负责做好道路堵塞发生后的气象预报和信息发布工作,给现场疏堵提供气象服务,防止因天气原因再次造成堵塞。 

  卫计局职责:负责协调医疗机构对受伤人员开展应急救援和处置;紧急组织医务人员、抢救药品和医疗设备参与救援;及时组织专家制定抢救方案,协调处理抢救中出现的问题;协助公安部门统计伤亡人数;先行救治,治疗费用垫付;联系省、市医院,及时转院;并及时向恶劣天气交通管理工作领导小组通报人员抢救情况;做好事故现场的卫生防疫工作,消除疫情。  

  民政局职责:负责堵塞发生后,与相关部门配合做好受伤人员的救助工作和紧急救援物资的供应,同时做好受伤者家属的安抚工作。 

  宣传部门职责:负责预案启动后,组织新闻媒体第一时间向社会发布路况信息和道路堵塞情况,提示过往车辆驾驶员绕道行驶,提高交通处置部门和参与者安全意识,加强舆情监测管控。 

  公安消防大队职责:负责参与道路交通疏导现场紧急救援及发生火灾事故时的灭火施救工作。 

  环保局职责:负责组织、协调道路交通突发环境事件的环境应急调查、污染监测,指导环境污染的防控与处置工作。 

  交委会其他成员单位职责:按照各自职责做好相关工作。 

  各乡镇人民政府职责:做好受困人员的救助、慰问和帮助工作,组织劝导站、乡镇交警中队做好交通劝导和分流工作,最大限度减少恶劣天气情况下车辆和人员出行。 

  三、处置原则 

  (一)预案启动。遇恶劣天气和突发情况引发的道路交通堵塞,要在交通管理工作领导小组的统一领导、指挥下进行;凡发生交通险情和重特大交通事故已经影响或可能影响道路交通大面积堵塞的,在处置的同时,立即向交通管理工作领导小组和上级公安交通管理部门汇报,经汇报同意后立即启动工作预案。未经交通管理工作领导小组和上级公安交通管理部门同意的,任何机关和单位不得擅自作出对道路的封闭和长时间交通管制。 

  (二)现场处置。统一指挥,协同作战,因地制宜,就地处置,快速反应,交通、安监、卫计、民政、文广、气象、公路、公安、消防、高速交警、环保等部门和相关乡镇要紧密配合,互相协作,优先保证滞留旅客和救灾物资的安全运输,及时抢救国家和人民群众生命财产。 

  (三)警报解除。险情警报解除后,由交通管理工作领导小组统一下达解除命令,在未接到解除命令前各成员单位不得擅自撤出行动。 

  四、处置措施 

  (一)赶赴现场,疏导交通。及时掌握恶劣天气和突发情况道路交通信息,快速排险保畅。一线民警要增强排险保畅意识,及时发现、上报由于交通事故、交通堵塞、车辆故障、道路施工、治安事件等引发的道路交通安全信息。各部门按照各自职责及时启动应急预案,在交通管理工作领导小组统一指挥协调下,第一时间快速赶赴现场处置、疏导。遇到雨、雾、雪、冰冻天气时,要合理安排警力快速到路面,科学组织交通管理,提醒过往驾驶人减速慢行,做好引导工作,确保道路交通安全畅通,必要时实行警灯警示、缓行等措施。 

  (二)协作配合,快速处置。辖区道路一旦出现各种情况引发的交通大批量阻塞,预案启动后交通管理工作领导小组及时指令全体人员严格按照预案要求执行,迅速到达指定岗位,并加强巡逻控制,全面了解成因,包括大雾、冰雪路段的起止地点、能见度、交通流量、阻车情况、事故大小、伤亡情况,引发群体性事件的原因、事态大小、拥阻情况等,及时采取相应的措施加以防范协调。在恶劣天气和自然灾害发生后,尤其要注意掌握国省道桥梁、涵洞、弯道、坡道的情况,提请公路管理部门及时采取融雪、防滑、落石清理等措施,组织力量及时排除障碍,确保道路尽快恢复畅通。 

  (三)值班值守,互通信息。值班人员坚守岗位,认真履行值班职责。要确保110120协作机制的有效运行,加强与公安其他警种以及路政执法、公路段等部门的协作配合,及时沟通信息。交通管理工作领导小组办公室建立工作微信群,各成员单位主要负责人和信息联系员加入,通过微信工作群发布相关通知和指令,各成员单位接受签到,各成员单位按照各自工作职责发布工作情况,加强信息发布、沟通、协调。 

  五、工作要求 

  (一)统一思想,提高认识。要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,以对人民高度负责的态度,为经济建设服务的高度去认识恶劣天气和突发情况道路交通管理的重要性,充分发挥工作积极性、主动性,对辖区道路情况要心中有底,努力做到“情况清楚、对策及时、措施落实、预测准确”,妥善处置由于各种原因引发的交通阻塞。 

   (二)加强领导,落实责任。要加强对恶劣天气和突发情况道路交通管理工作的领导,及时赶赴现场指挥处理工作,全体参战人员要切实履行责任,形成全力攻坚的态势。执勤人员在执勤和救灾过程中要提高自我保护意识,恶劣天气驾车巡逻过程中要开启警灯、示廓灯,控制车速;下车执勤时必须着反光背心,坚决防止因防护工作不到位而导致人员自身伤害事件的发生。 

  (三)服从大局,政令畅通。要坚持和服从“局部服从全局,次干道服从主干道”的原则,确保各项措施顺利实施。凡因指令不畅通,措施不落实、工作不扎实、履职不到位而导致发生严重后果的,将依据有关规定严肃问责。