索引号: 000014348/2017-09526 文种: 通知
发布机构: 天祝藏族自治县人民政府 文号: 天政发〔2017〕150号
发布日期: 2017-06-18 成文日期: 2017-06-15
信息名称: 天祝藏族自治县人民政府关于印发天祝县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知

天祝藏族自治县人民政府关于印发天祝县加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位,省市驻天各单位: 

  现将《天祝县加快推进互联网+政务服务工作实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好落实。 

    

    

  天祝藏族自治县人民政府 

  2017615 

  天祝县加快推进互联网+政务服务工作实施方案 

  为贯彻落实《甘肃省深入推进互联网+政务服务工作方案》(甘政发201714号)和《武威市加快推进互联网+政务服务工作实施方案》(武政发201760号)要求,加快转变政府职能,提高政府服务质量和效率,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,结合我县实际,制定本实施方案。 

  一、总体要求 

  一)指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放共享的发展理念,围绕简政放权、放管结合、优化服务目标,秉持开放、互动、平等、共享的互联网思维,依托甘肃政务服务网,深化行政管理体制改革,创新审批服务方式,消除信息孤岛,促进部门业务融合,切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性,推进大众创业、万众创新,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事,努力为经济建设和社会发展营造良好的服务环境。 

  (二)工作原则。 

  1.坚持问题导向、创新突破。针对企业和群众办事过程中时间长、盖章多、材料多,办事难、办事慢、办事繁等问题,简化办事流程,优化服务架构,完善管理机制,打通信息壁垒,提供渠道多样、简便易用的政务服务。 

  2.坚持总体设计、同一标准。根据全省的设计要求,按照武威市一盘棋的工作思路,建立覆盖我县互联网+政务服务全流程各环节的技术标准和管理规范,推进实体政务大厅与网上政务服务深度融合,形成县、乡(社区)一体化政务服务体系。 

  3.坚持统筹规划、分级建设。根据武威市对基础性、公共性的政务服务基础设施和应用系统统筹规划,各部门、各单位按照规划要求进行建设,确保数据同源展示,系统无缝对接,应用统一发布,全面推进互联网+政务服务集约发展。 

  4.坚持信息共享、安全可靠。充分利用现有数据资源,发挥统一平台优势,加强部门间信息共享和业务协同,减少办事证明材料,简化政务服务流程环节。注重信息安全体系建设,提升技术能力,完善管理机制,全面保障平台运行和数据安全。 

  5.坚持优化服务、注重实效。以数据开放、技术创新为着力点,运用互联网思维,推进实名认证注册,优化用户体验,增进互动交流,增强服务实效。科学设置绩效指标,加强政务服务水平的考核评估,提高企业和群众办事的满意度。 

  (三)工作目标。根据《武威市加快推进互联网+政务服务工作实施方案》的具体要求,聚焦政务服务标准化、精准化、平台化、协作化目标,大力推行互联网+政务服务,着力建设县、乡(社区)联动的政务服务平台,并延伸至村一级,全力打造纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的一体化网上政务服务体系,建成以统一身份认证形成的一号、线上线下集约办理的一窗、整合政务服务资源形成的一网,提升政务服务整体水平。 

2017年底前,依托省级一体化网上政务服务平台,整合政务服务审批平台、部门业务办理系统和政务服务数据共享交换平台等三大平台,建成市、县一体化网上政务服务平台。依托甘肃政务服务网,全面公开政务服务事项清单,推进省、市、县网上政务服务平台互联互通,大力推行政务服务事项网上办理,政务服务标准化、网络化水平显著提升。 

  2020底前,实现实体政务大厅与网上政务服务深度融合,部门业务系统与甘肃政务服务网天祝子站对接联通,政务服务事项应上尽上、全程在线做到事项同码、服务同项、数据同源、标准同一、跨区域通办,建成全县统一服务门户、统一用户网络、统一监管平台、统一业务系统、统一数据中心的互联网+政务服务体系,大幅提升政务服务智慧化水平,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。 

  二、重点任务 

  (一)规范网上政务服务事项。 

  1.编制政务服务事项目录。各部门、各单位分级负责梳理本级行政机关公共企事业单位直接面向公民、法人和其他组织的公共服务事项,完善行政权力事项清单、公共服务事项清单和便民服务事项清单,形成政务服务事项清单,加快政务服务事项流程图(细项)梳理、审核、加载、发布工作进度,通过甘肃政务服务网天祝子站公开发布,并实时更新、动态管理。县政府各部门负责做好本系统、本行业做好政务服务事项清单的规范完善工作。(牵头单位:县审改办;配合单位:县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位;完成时限:201712月底) 

  2.编码化管理事项。对列入清单的政务服务事项,按照省级统一标准,实行编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,做到同一事项、同一名称、同一标准、同一编码,为实现信息共享和业务协同,提供无差异、均等化政务服务奠定基础。(牵头单位:县审改办;配合单位:县质监局、县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位;完成时限:201712月底) 

  (二)优化简化服务事项办理流程。 

  3.规范服务事项办理流程。各部门、各单位要进一步优化简化线下审批流程,规范和量化行政许可审查方式、审查程序、审查环节、时限节点等,保证行政许可审查行为的合法规范,避免重复审查,提高审批效率。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:审改办、政府法制办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位;完成时限201712月底 

  4.优化简化网上服务流程。依托甘肃政务服务网,运用互联网+”思维和手段,以数据资源共享互通为支撑,优化简化政务服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,切实减少申报材料、前置条件和办理环节,凡是没有法定依据的专家评审、申报材料证明、盖章、下级部门初审等环节一律取消。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县审改办、县政府法制办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位;完成时限:201712月底) 

  5.推进数据资源网络共享。加快推进建立全县电子证照库,实现数据资源网络共享复用。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供。推进政府电子公文办理、传输和流转平台建立,推行电子签章,推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交、在线审查和网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县审改办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位;完成时限:201712月底 

  (三)全面公开政务服务信息。 

  6.深化政务服务信息公开。各部门、各单位要通过甘肃政务服务天祝子站,政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息,并实动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县审改办、县政府法制办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府政府各部门、各单位;完成时限:201710月底) 

  7.规范和完善办事指南。各部门要按照省、市统一标准编制政务服务事项办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。凡要求提供其他材料的,必须明确具体材料名称,让群众看得懂、会办事。法律法规未明确的要求不得列入办事指南;除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求,从源头上坚决避免要求提交于法无据的、重复的材料。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县审改办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位;完成时限:201712月底) 

  8.积极回应社会关切。依托甘肃政务服务网天祝子站及政府门户网站,完善民意征集、留言办理等互动栏目建设,畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。(牵头单位:县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位;完成时限:201712月底 

  (四)推进政务服务事项网上办理。 

  9.推进重点领域事项网上办理。2017年,各部门、各单位要大力推进政务服务事项网上办理,明确具体措施和进度安排,便利企业和群众网上办事。发改、公安、人社、卫计、工商、食品药品监管等部门要根据本部门工作职责和服务事项,重点推进投资项目审批、交通违法罚款缴费、养老保险关系转移接续、医疗保险异地就医结算、企业名称核准和登记注册、食品药品许可等事项通过甘肃政务服务网天祝子站实现一张网办理。(责任单位:县发改局、县公安局、县人社局、县卫计局、县工商局、县食局等按职责分工负责;完成时限:201712月底) 

  10.全面实现政务服务事项网上办理。2020年底前,完成部门业务办事系统与甘肃政务服务网天祝子站对接联通,与企业设立、变更、注销登记、年度报告、项目投资、生产经营、专利申请、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项实现网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项应上尽上、全程在线。凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。(牵头单位:县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政各部门、各单位;完成时限:201712月底完成部门业务办事系统对接联通方案并持续推进) 

  (五)规范网上政务服务平台建设。 

  11.完善网上审批平台建设。按照甘肃省网上政务服务平台总体建设方案和标准规范,完善全县行政权力网上公开透明运行信息系统平台建设,整合全县政务服务资源与数据,通过市级数据共享交换平台,实现在线申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督。推进各部门单独建设的网上政务服务平台和业务系统与全县行政权力网上公开透明运行信息系统对接联动、互联互通,统一身份认证,按需共享数据,实现单点登录、全网通办。(牵头单位:县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政府各部门、各单位;完成时限:201712月底 

  12.推进公共基础平台建设。完善甘肃政务服务网天祝子站行政权力事项管理、行政审批及电子监察等相关业务系统,实现政务服务事项实时监察、预警纠错、投诉处理、统计分析、绩效评估、督查督办风险防控全流程动态监督。加快建设统一的电子政务网络、云平台、数据中心、共享交换平台和安全保障体系等电子政务公共基础设施,通过政府购买服务等方式,积极推进电子政务云平台计算、带宽、数据、存储和服务内容建设,为网上政务服务提供支撑和保障。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县工信局;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201712月底 

  (六)推进实体政务大厅与网上政务服务深度融合。 

  13.面提升实体政务大厅服务能力。积极借鉴其他地区行政审批制度改革的经验和做法,探索推进相对集中行政许可权改革,最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限,改进服务质量,提高办事效率。建立以窗口为主导的运行新机制,凡与企业和群众密切相关的政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行集中办理、一站式办结,切实解决企业和群众办事来回跑的问题。深入推进政务服务中心基础设施建设标准化、运行管理标准化和服务质量标准化等工作,完善运行管理机制,加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理,推进政务服务阳光规范运行(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县审改办、县政府法制办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201712月底) 

  14.推进线上线下一体化政务服务。适应互联网+政务服务发展需要,加快推进实体政务大厅与网上服务平台融合,依托甘肃政务服务网,推进实体政务大厅向网上延伸,开展网上申请、原件预审、办结核验和全程网办,形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。引入社会力量,积极利用第三方平台,开展预约查询、证照寄送以及在线支付等服务,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县审改办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201712月底) 

  15.推进政务服务评价体系建设。加快甘肃政务服务网满意度评价系统与实体政务大厅政务服务评价系统的对接融合,鼓励和引导群众分享办事经验,开展满意度评价,提升群众对政务服务工作的认可度和满意度。(牵头单位:县政府办公室责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201712月底) 

  16.进基层服务网点与网上服务平台对接。加强乡镇(社区)惠民大厅和村级便民服务中心基础设施建设,充分利用共享的网上政务服务资源,做好政策咨询和办事服务,积极推社保、农技推广、宅基地申请、计划生育管理、流动人员管理、社会救助、法律调解、社会综治等与基层群众联系密切的事项在基层服务中心直接办理。依托甘肃政务服务网天祝子站建设,设置乡镇(社区)办事栏目,为群众提供办事指南、网上咨询、网上申报、网上代办等基层综合服务一站式网上办事入口,推动网上政务服务向基层延伸,实现互联网+政务服务基层全覆盖,真正打通服务群众的最后一公里。(牵头单位:县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201712月底) 

  17.加强甘肃政务服务网天祝子站运行管理。根据《天祝政务服务网建设运行管理暂行办法》等工作制度,按照分级负责、分级管理的原则,切实做好甘肃政务服务网天祝子站运行管理工作,明确分管领导、工作机构,完善栏目功能,建立健全内容保障、网上行权、政民互动和运行维护机制及办法,确保天祝子站安全正常有序运行。(牵头单位:县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政府关部门、单位;完成时限:201710月底) 

  18.进甘肃政务服务网移动客户端应用。按照甘肃政务服务网移动客户端建设统一部署,搭建甘肃政务服务网天祝子站移动客户端,各部门不再新建其他政务服务类移动客户端已建的审批服务系统要与甘肃政务服务网天祝子站移动客户端完成对接2017年底前,通过甘肃政务服务网移动客户端,实现政务服务事项在线办理、办件进度信息查询、办事指南查询、办件咨询、投诉信息查询等便民服务。(牵头单位:县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201712月底) 

  (七)夯实网上服务支撑基础。 

  19.快推进政务信息共享。按照甘肃政务服务网政务服务信息共享目录和数据交换标准,整合各部门面向公众服务的业务系统,明确共享内容和开放范围,汇聚全县政务服务数据资源,梳理编制天祝县网上政务服务信息共享目录对接各部门业务系统与市、县数据共享交换平台,推送实时数据推进人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息资源库和政务服务事项库、办件信息库、监管信息共享库、信用信息库等业务信息库的联通,建立健全数据共享质量管理监督检查机制,打通数据壁垒,实现各部门与市、县行政权力网上公开透明运行信息系统数据信息互联互通、互认共享。加快完善电子政务云平台,增强政务云服务运维和安全保障能力,全面推动各部门信息系统向电子政务云平台迁移,建设统一的政务数据中心。按照全省统一电子证照库和统一身份认证体系建设标准,推进证照信息共享互认及网上身份实名认证,逐步推进各类审批业务系统、制证系统与电子证照库对接联通,支撑相关信息一次生成、多方复用,一库管理、互认共享。建设政务数据开放平台,依法有序开放网上政务服务资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民服务。(牵头单位:县发改局;配合单位:县政府办公室、县网信办、财政局、质监局;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201710月底完成政务信息共享目录编制并持续推进) 

  20.建立健全制度标准规范。各部门要全面清理修订不适应互联网+政务服务的规范性文件,按照省上电子证照、电子公文、电子签章等管理应用的有关规定,制定相关配套制度和服务规范,完善电子档案管理,为互联网+政务服务工作提供制度保障。按照《互联网+政务服务技术体系建设指南》,以甘肃政务服务网为基础,贯彻实施电子证照、统一身份认证、电子公文、电子签章、政务云、大数据应用等国家、行业标准规范,推进全县网上政务服务平台建设,为互联网+政务服务工作提供标准支撑。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县审改办、县质监局、县政府法制办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201710月底完成配套制度规范制定并持续推进) 

  21.加快新型智慧城市建设。学习借鉴省内新型智慧城市建设和信息惠民试点的经验做法,应用互联网、物联网、云计算和大数据等信息技术,在城市治理方面,汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息,建立大数据辅助决策的城市治理新方式。在民生服务方面,构建多元普惠的民生信息服务体系,在教育文化、医疗卫生、社会保障、法律服务等领域,积极发展民生服务智慧应用,向公众提供更加方便、及时、高效的公共服务。在公用基础设施方面,提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平,实行精细化运行管理,不断提升政务服务智慧化水平。(牵头单位:县工信局;配合单位:县发改局、县网信办;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:持续推进) 

  22.强网络基础设施建设。贯彻落实光纤到户两项国家标准,推动通信基础设施建设纳入城乡规划,推进农村光纤通达和升级改造,提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。扩大无线宽带网络覆盖范围,实现县内重要公共区域网络全覆盖。加快推进全光网城市建设,提升骨干网络容量和网间互通能力,持续推进提速降费,宽带中国示范城市创建的六项指标全部达到国家规定指标要求,为网上政务服务提供支撑和保障。(牵头单位:县工信局;配合单位:县发改局、县建设局;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201712月底 

  23.加强网络和信息安全保护。建立完善全县互联网+政务服务网络和信息安全管理规范,明确政务服务各平台、各系统的安全责任,开展等级保护定级备案、等级测评和关键信息基础设施保护等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制,实时动态地为网上政务服务平台提供安全保障。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控,将互联网+政务服务相关系统纳入重点保护范围,按照谁建设、谁使用、谁管理的原则,建立完善网络安全责任制,定期查补安全漏洞,做好容灾备份,及时解决问题和安全隐患,提高安全防护能力。建立健全信息安全审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:县网信办;配合单位:县政府办公室、县公安局;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位;完成时限:201712底完成网络信息安全管理规范制定并持续推进) 

  三、组织保障 

  (一)加强组织领导,落实经费保障。政府由一名副长负责互联网+政务服务工作,政府办公室牵头统筹推进、监督协调全互联网+政务服务工作,明确工作机构、人员和职责,建立政务服务部门、电子政务部门、审改部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制。县政府有关部门、单位也要建立相应的工作机制。政府办公室要加强对各部门、各单位互联网+政务服务工作的督促指导,及时开展督查评估,定期通报工作进展,推动工作取得实效。财政部门要对互联网+政务服务工作给予财力支持。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县审改办、县财政局;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位) 

  (二)开展考核评估,健全监督机制。建立互联网+政务服务工作绩效考核制度,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重。完善正向激励机制,对互联网+政务服务工作推动有力、积极参与的按照有关规定进行表彰;对工作推进不力的严肃批评、公开通报;对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查、民意调查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智改进服务。(牵头单位:县政府办公室;配合单位:县委组织部、县网信办、县发改局、财政局;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位) 

  (三)强化人才培养,提升服务能力。互联网+政务服务工作纳入全干部教育培训体系,定期组织开展培训。重点加强审改、政务服务、电子政务等部门工作人员业务知识与专业技术培训,提高服务意识、业务能力和办事效率。加强互联网+政务服务专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高互联网+政务服务的社会认知度和群众认同感。(牵头单位:县人社局;配合单位:县政府办公室;责任主体:各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位) 

  各部门、各单位要结合实际,根据本实施方案,按照职责分工,细化实化工作目标、任务和进度安排,靠实工作责任,认真抓好落实制定具体工作推进方案,于2017630前报政府办公室备案。