索引号: 000014348/2018-03262 文种: 通知
发布机构: 天祝藏族自治县人民政府办公室 文号: 天政办发〔2018〕313号
发布日期: 2018-12-06 成文日期: 2018-12-05
信息名称: 天祝藏族自治县人民政府办公室关于印发推进乡镇、村(社区)政务服务体系建设实施意见的通知

天祝藏族自治县人民政府办公室关于印发推进乡镇、村(社区)政务服务体系建设实施意见的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位,省市驻天有关单位: 

  现将《推进乡镇、村(社区)政务服务体系建设实施意见》印发你们,请认真组织落实。 

    

    

  天祝藏族自治县人民政府办公室 

  2018125 

  推进乡镇、村(社区)政务服务体系建设实施意见 

    

  按照省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于深化“放管服”改革的部署要求,深化以“一窗办一网办简化办马上办”(以下简称“四办”)为主要抓手的“放管服”改革,确保乡镇便民服务中心标准化运行,推动企业和群众办事“网上可办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。现就推进我县乡镇、村(社区)政务服务体系建设提出如下实施意见。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央和省、市、县关于深化放管服改革,加大转变政府职能的要求,以企业和群众办事“最多跑一次”为改革理念和目标,进一步整合服务资源,健全服务体系,转变服务方式,提升服务功能,推进便民服务向基层延伸,打通服务群众“最后一公里”,为全县改革发展稳定创造一流政务服务环境。 

  二、工作目标 

  201812月底前,全县建成完善乡镇和行政村(社区)便民服务大厅(站),实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。进一步加强乡镇、村(社区)便民服务中心(站)规范化建设,推进基层政务服务事项向乡镇便民服务中心集中,加快基本公共服务事项延伸至村(社区)便民服务站。通过线上政务服务平台和线下实体政务大厅融合发展,形成覆盖县、乡镇、村的三级政务服务体系。 

  三、主要任务 

  (一)统一管理模式 

  1.乡镇设立便民服务中心。乡镇便民服务中心是乡镇为群众办事服务的综合便民服务平台,要逐步将政务服务事项纳入便民服务平台办理,变多门办理为一门服务。 

  2.村(社区)设立村(社区)便民服务站。村(社区)便民服务站是乡镇便民服务中心的延伸服务机构,具体负责本村(社区)便民服务工作,由乡镇便民服务中心负责业务指导和日常监管。村(社区)便民服务站工作人员一般由村(社区)工作人员兼任,主要承担乡镇便民服务中心相关事项的代办、转报、协办,以及相关政策的咨询解答等工作。 

  (二)统一建设规模 

  1.保证场地需求。乡镇便民服务中心应建设在辖区人口相对集中、交通便利、公共设施相对完善的地方,便民服务中心实体大厅建筑面积原则上不低于100平方米。各乡镇要整合现有各类实体服务大厅资源,通过新建、购买、置换、改扩建项目配套和整合共享等方式,规范推进乡镇、实体服务大厅建设。  

  2.优化大厅功能布局。乡镇便民服务中心大厅应包括窗口服务区、咨询服务区、信息公开区,并配备休息、饮水、残疾人服务、急救等服务设施设备,做到大厅功能分布合理、设施设备完备、服务标识清晰、环境秩序整洁安全。村(社区)便民服务站应配齐电脑、电话、打印机等办公设备,开通互联网。 

  3.设立政务公开栏和便民信息查询点。乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务站要在显著位置设置公示栏,公示栏内要有工作职责、人员信息、服务项目、逐项目服务流程及相关规章制度等;便民服务大厅内各窗口要设置窗口显示牌、工作人员桌牌和胸牌。 

  (三)统一进驻事项 

  1.全面梳理乡镇政务服务事项清单。由县审改办负责梳理乡镇政务服务事项,统一编制各乡镇政务服务事项清单,规范各政务服务事项的名称、办理时限、办理要件、办理流程、收费标准等,逐项编制办事指南,进行标准化梳理,实现统一名称、统一要件、统一流程、统一时限,并在甘肃政务服务网、政府网站、便民服务中心公开公示。 

  涉及财政、民政、社保、残联等部门单位确需会议研究决定的政务服务事项,要在每月15日前和月底前2次集中上会完成审批,各乡镇按时报送材料,解决群众办事超时限的问题。 

  2.实行政务服务事项“一门”办理。坚持“便民利民、应进则进”的原则,对县审改办统一梳理的事项全部纳入便民服务中心办理,其他单独设立的服务大厅原则上不再保留,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”,切实提升乡镇便民服务大厅服务功能。 

  3.打造村级代办服务平台。村(社区)便民服务站要以方便群众生产生活为目标,严格按照乡镇公开的服务目录,集中受理、代办和咨询,开展便民服务。同时根据村(社区)便民服务站的能力和群众的需求,不断丰富和拓展服务内容。 

  (四)统一网络平台 

  1.推进政务服务网向基层延伸。依托甘肃政务服务网,推进政务服务网延伸到每一个乡镇的便民服务中心。将乡镇政务服务事项全部录入甘肃省行政权力事项管理系统,并在政务服务网全面公开乡镇政务服务事项和便民服务事项,提供规范、准确的办事指引。 

  2.推进乡镇服务事项在线办理。坚持上网是原则、不上网是例外,推动线上线下深度融合,打造线上线下一体化的服务体系。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的政务服务事项“应上尽上、全程在线”,网上可办比例达到80%以上。推动乡镇与县、市、省政务服务平台网络互联互通、信息共享和业务协同,逐步实现市、县、乡镇政务服务事项的一窗办理、一站服务和全流程效能监督,实现企业和群众办事最多跑一次 

  (五)统一运行模式 

  1.建立全科政务服务新模式。落实“四办”改革要求,各乡镇建立全科政务服务机制,由“单一窗口”向“全科窗口”转变,由“一专多能”向“全科全能”转变,实现“一口清”导办、“一条龙”服务。优化流程,精简办事环节和材料,推动一般事项“不见面”,对符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。通过预约、轮休等办法,为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道,有条件的地方可探索实行“5+X”工作日模式,方便企业和群众办事。 

  2.健全完善镇(村)和社区代办服务体系。全面开展帮办、代办、协办服务,加快完善便民服务网络,充分发挥村(社区)服务代办员作用,针对辖区内行动不便的困难群体,采取上门听取诉求、收取材料、介绍政策等方式,全程帮办所有手续;对残疾人和行动不便的老人,符合代办条件的事项,均可实施免费代办。 

  3.推进政务服务标准化。建立规范机构运行、评议服务质量、加强廉政风险防控、完善政务公开程序等方面的制度,健全首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺、AB岗、投诉处理、责任追究、帮办代办、预约服务等制度,严格制度执行,强化日常管理,确保各项服务工作有章可循、有序运行。 

  (六)加强队伍建设 

  1.选优配强服务人员。各乡镇便民服务中心要根据窗口需要,严格标准,选拔“政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风实,年龄在45岁以下的”的优秀乡镇干部到窗口工作。实行统一着装、挂牌上岗,确保窗口不空岗,工作不脱节。 

  2.加强指导培训。围绕开展标准化、规范化、便利化服务,通过集中培训、跟班学习、业务实训、岗位练兵等多形式、多渠道与时俱进开展教育培训,努力提高工作人员素养和业务水平。县政府办公室要及时做好业务指导和培训。 

  3.加强人员管理。为确保政务服务的质量和效率,进驻便民服务中心的工作人员要保持相对稳定,做到专职专岗,原则上2年内不得调整。乡镇便民服务中心要加强对入驻窗口人员的效能考评,结果作为开展年度考核和表彰激励的重要依据。 

  四、工作要求 

  (一)加强组织领导。各乡镇要高度重视乡镇、村(社区)政务服务体系建立完善工作,确定专人、精心组织、扎实推进。要制定具体实施方案,完善工作制度,健全决策机制,认真研究解决便民服务工作中的重大问题,从办公场所、人员力量、事项进驻、工作经费等方面予以支持和保障。县政府办、县审改办、县法制办、县政务服务中心要强化协作配合,进一步明确相关职能及部门责任,切实形成工作合力。 

  (二)加强督促检查。将乡镇、村(社区)政务服务体系建设工作列入“放管服”专项督查和考核重点内容。乡镇便民服务中心负责对辖区内村(社区)便民服务站运行情况进行监督管理。县政府办公室要严格执行监督管理制度,进行不间断、不定期督导检查,定期通报工作进展和成效,并向社会公开。对组织不力、不按时完成目标任务、服务不优、效率不高、群众反映问题突出等情况,要启动问责、约谈机制,确保改革顺利推进。 

  (三)加强宣传推广。各乡镇要加强对建立乡镇、村(社区)政务服务体系工作成果的宣传推广,充分利用电视、广播、报刊、“两微一端”等媒体,以及乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站、党务政务公开栏等多种渠道,面向服务对象宣传办事内容,提高群众知晓度和满意率。