索引号: 000014348/2018-01558 文种:
发布机构: 文号: 天政办发〔2018〕203号
发布日期: 2018-08-22 成文日期: 2018-08-21
信息名称: 天祝藏族自治县人民政府办公室关于印发天祝县保障农民工工资支付落实四项制度实施方案的通知

天祝藏族自治县人民政府办公室关于印发天祝县保障农民工工资支付落实四项制度实施方案的通知

  

  

  

  

  

  

  

  

各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位,省市驻天有关单位:

  《天祝县保障农民工工资支付落实四项制度实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

  

  

  天祝藏族自治县人民政府办公室

2018年8月21日

 

  天祝县保障农民工工资支付落实四项制度实施方案

  为认真贯彻落实《武威市保障农民工工资支付落实四项制度实施方案》(武政办发〔2018〕132号)和市政府第56次常务会议精神,全面落实“农民工工资按月足额支付、实名制管理、工资保证金、农民工工资专用账户”四项制度,切实做好治欠保支工作,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院及省、市、县决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,提高政治站位,树牢“四个意识”,发挥治欠保支工作合力,坚决打赢打好治欠保支攻坚战。

  二、目标任务

  以解决工程建设领域欠薪问题为重点,综合运用法律、行政、经济等手段,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,用三年左右时间,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,实现被欠薪农民工比重逐年下降,确保2020年我县与全国全省全市一道实现农民工工资基本无拖欠的目标。

  三、着力推动各项制度落实

  (一)按月足额支付工资制度。项目建设单位和行业主管部门要督促工程施工企业依法支付农民工工资,实现月清月结。工程承包合同中要明确约定农民工工资必须委托银行按月代发,不得以施工作业队(班、组)长代领代发的方式支付。建设单位要督促施工总承包企业做好农民工工资结算、公示及委托银行代发等事宜,施工企业要按月考核农民工工作量并编制工资表,经农民工本人签名确认后,由委托银行直接将工资划入农民工个人账户。每月10日前将上月银行代发凭证向行业主管部门和人社部门备案。对未实行银行代发或不按时备案的,由行业主管部门责令限期整改。拒不整改的,行业主管部门对在建工程责令停工,竣工工程不予验收。到2018年底前按月足额支付工资覆盖率达到90%,政府投资工程项目按月足额支付工资100%。到2019年底基本实现全覆盖。

  责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、县交通局、县教育局、县农牧局、县水务局、县公安局、县国土局、县林业局、县旅游局等项目建设单位,施工企业。

  责 任 人:各乡镇人民政府,县住建局、县交通局、县教育局、县农牧局、县水务局、县公安局、县国土局、县林业局、县旅游局等项目建设单位、施工企业主要负责人。

  配合单位:人行天祝县支行

  完成时限:在2018年8月底前完成并长期坚持。

  (二)实名制管理制度。在工程建设领域,全面实行农民工实名制管理制度,督促用人单位与招用的农民工依法签订劳动合同,建立职工名册并及时办理劳动用工备案。做到先签订劳动合同后进场施工,劳动合同必须对工资标准和支付周期做出明确约定。行业主管部门要指导监督施工企业建立劳动记工计酬手册,如实记录农民工的考勤、工资结算等信息,建立施工人员管理台账,实时掌握用工动态及工资支付情况并留存影像资料,及时堵塞管理漏洞,杜绝以包代管问题。2018年底前实名制管理覆盖率达到90%,劳动合同签订率达到95%以上,到2019年底基本实现全覆盖。

  责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、县交通局、县教育局、县农牧局、县水务局、县公安局、县国土局、县林业局、县旅游局等项目建设单位,施工企业。

  责 任 人:各乡镇人民政府,县住建局、县交通局、县教育局、县农牧局、县水务局、县公安局、县国土局、县林业局、县旅游局等项目建设单位、施工企业主要负责人。

  配合单位:县人社局

  完成时限:在2018年8月底前完成并长期坚持。

  (三)工资保证金制度。工程建设领域项目开工前,行业主管部门要核定并监督建设单位按工程合同总造价的3%向农民工工资保证金专户存储保证金。工资保证金的管理、使用严格按照《甘肃省建设领域工资保证金管理办法》规定执行。工资保证金实行差异化缴存办法,对连续2年未拖欠农民工工资的诚信企业,可适当降低工资保证金基数。未按规定足额存储工资保证金的,行业主管部门不得办理开工手续。已启动支付保证金后未及时补缴的,由人社部门责令在30日内补缴;逾期未补缴的,由行业主管部门责令停工。2018年8月底前工资保证金制度覆盖率达到100%。

  责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、县交通局、县教育局、县农牧局、县水务局、县公安局、县国土局、县林业局、县旅游局等项目建设单位,施工企业。

  责 任 人:各乡镇人民政府,县住建局、县交通局、县教育局、县农牧局、县水务局、县公安局、县国土局、县林业局、县旅游局等项目建设单位、施工企业主要负责人。

  配合单位:县人社局

  完成时限:在2018年8月底前完成并长期坚持。

  (四)农民工工资专用账户管理制度。在工程建设领域,实行农民工工资与其他工程款分账管理制度,施工企业应在银行建立工资专户,专门用于发放农民工工资。工程承包合同中要明确约定农民工工资在工程总造价中所占比例,行业主管部门要督促建设单位或施工总承包企业按合同约定比例和工程进度将农民工工资拨入工资专户。行业主管部门和建设单位要加强对专户运行的监督,每月审查农民工工资银行支付凭证,当专户资金不足时,要及时发出预警,督促建设单位补足专户资金。对不按期补足的,行业主管部门要责令停工,确保专户制度落到实处。到2018年底前农民工工资专用账户管理覆盖率达到90%,到2019年底基本实现全覆盖。

  责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、县交通局、县教育局、县农牧局、县水务局、县公安局、县国土局、县林业局、县旅游局等项目建设单位,施工企业。

  责 任 人:各乡镇人民政府,县住建局、县交通局、县教育局、县农牧局、县水务局、县公安局、县国土局、县林业局、县旅游局等项目建设单位、施工企业主要负责人。

  配合单位:县人社局

  完成时限:在2018年8月底前完成并长期坚持。

  四、工作要求

  (一)提高思想认识。进一步提高思想认识,把保障农民工工资支付提高到政治高度,作为民生问题,精准扶贫、精准脱贫和发展环境的问题来解决,把这项应急性工作转变为制度化落实的工作,要从思想上高度重视。以全面推行四项制度为重点,实现各项制度全面达标。

  (二)严格落实属地责任和部门监管责任。各乡镇,项目主管部门、行业监管部门和项目建设单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责,谁建设谁负责”的原则,落实解决欠薪问题属地政府及其所属部门的监管责任。落实解决企业工资拖欠问题联席会议制度,联席会议成员单位根据职责分工,形成政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制,强化治理欠薪工作合力。人社部门要加强组织协调和督促检查,加大劳动保障监察执法力度。住建、交通、水利、农牧、国土等部门要切实履行行业监管责任,规范工程建设市场秩序,督促企业落实四项制度,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。发展改革等部门要加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式。财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金。其他相关部门要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。

  (三)严格落实包保制度。各乡镇人民政府,县直相关部门进一步贯彻落实天祝县人民政府办公室《关于县解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位包保各乡镇县直单位治欠保支工作的通知》(天政办发〔2018〕197号)要求,从2018年7月至2020年结束,一包三年。每月进行定期包保督查,各督查组每月督查项目不少于10个,在2018年10月底前实现包保督查项目全覆盖,问题全整改。

  (四)加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度。各乡镇,县政府相关部门将保障农民工工资支付的制度落实情况作为企业诚信评价的重要依据,实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度,定期向社会公开有关信息。人社部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制,将查处的企业拖欠工资情况推送至人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住建等行业主管部门诚信信息平台、教育系统诚信平台和政府公共信用信息服务平台。进一步推进相关信用信息系统互联互通,实现对企业信用信息互认共享。对失信企业和个人每季度在天祝县政府网站、武威日报和相关网站上进行曝光,加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒,对拖欠工资的失信企业,由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”,提高企业失信违法成本。对四项制度在8月底未完全落实或存在欠薪行为尚未解决的施工企业,各乡镇人民政府,县政府相关部门及时报县解决企业拖欠工资问题联席会议办公室,联席会议办公室审定后,上报武威市联席会议办公室,限制其招投标资格。

  (五)加大劳动保障监察执法力度。各乡镇人民政府和县政府相关部门要进一步畅通农民工欠薪举报投诉渠道,健全劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制。在全县行政区域内基本实现“一点举报投诉、全网联动处理”,为农民工提供便捷、高效的执法服务。通过加强日常巡视检查,督促用人单位严格落实农民工工资支付保障制度。结合包保乡镇和县政府相关部门治欠保支工作,全力开展农民工工资支付情况专项检查,对欠薪违法行为实施集中整治。对举报投诉和检查中发现的欠薪问题,要限期办结,做到欠薪案件限时清零。

  (六)加大存量问题的解决和处理力度。各乡镇人民政府,县政府相关部门和行业主管部门和监管部门列出存量问题清单、清单要求存量问题全覆盖、无死角,把问题全部暴露出来,分门别类、责任落实到人、一事一策,多方施策,把存量问题逐步消化,严防增量问题的发生,通过综合施策,把遗留问题、存量问题彻底解决。

  (七)加大考核问责力度。各乡镇人民政府,行业主管部门、项目建设单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁建设谁负责”的原则,落实清偿责任。进一步持续推动风险防范,以守住一条底线为根本要求,强化矛盾纠纷排查,建立预防化解机制,确保年内不发生一起50人以上群体性和极端事件,确保实现我县保障农民工工资支付工作保B、争A的目标。属地监管责任,行业主管部门、监管部门责任落实不到位的单位和工作人员,依法依纪实施问责,对工作进度迟缓、落实不力、效果不明显,考核排名多次垫底、严肃追究相关责任人的责任,并建议组织调整。

 

  

  

  

  

  

  

  

抄送:县委办公室,县人大常委办公室,县政协办公室,县委政法委,县总工会。

公开属性:主动公开

天祝藏族自治县人民政府办公室 2018年8月21日印发